格尔木市是青海省西部的新兴工业城市，隶属海西蒙古族藏族自治州。格尔木为蒙古语，意为河流密集的地方。地处青藏高原腹部，幅员辽阔，由柴达木盆地中南部和唐古拉山乡两块互不相连、中间相隔400多公里的辖区组成。盆地辖区在柴达木盆地南沿，昆仑山北麓，平均海拔2800米，面积76663平方公里，市人民政府驻格尔木。唐古拉山乡辖区在省境西南隅，平均海拔5400米，面积49557.5平方公里。两部分辖区总面积126220.5平方公里，相当于一个福建省，是世界辖区面积最大的城市。

              1954年设阿尔顿曲克哈萨克族自治区。1956年设噶尔穆工作委员会。1960年改格尔木市。1965年撤市改县。1980年复设市（县级），现为副地级市。

                格尔木辖区属大陆高原气候，少雨、多风、干旱，冬季漫长寒冷，夏季凉爽短促，降雨量年平均仅41.5毫米，蒸发量却高达3000毫米以上。日照时间长，年平均高达3358小时，光热资源充足。唐古拉山乡辖区，属典型高山地貌，气候寒冷，仅有冬夏两季，年平均气温-4.2℃，无绝对无霜期。年平均降水量284.4毫米，年蒸发量1667毫米。

                格尔木是一座自然环境较为艰苦的城市。格尔木地处青藏高原腹地，全市有近90%的土地属于荒漠、半荒漠的戈壁滩，周边半径400公里内无一座大中型城市，自然条件恶劣，年均降雨量只有40余毫米，而年蒸发量却多达近3000毫米。每年的风沙天气有近180天，但就是在这样艰苦的自然条件下，格尔木人民坚持和发扬青藏高原“五个特别”精神，经过50多年的不懈努力，把格尔木建成了戈壁沙滩上的一座绿洲，市内绿树成荫，繁花似锦；市郊农田葱绿，树木成行。

               盆地辖区盐湖资源储量大，分布广，品位高，品种多。察尔汗盐湖、东西台吉乃尔矿区，盐类资源总储量为世界罕见，其面积相当美国西尔斯盐湖的50倍，是我国最大的镁锂盐矿床。其中集约了600亿吨的氯化物为主的近代盐沉矿物质。钾、镁、锂、硼、溴、碘、铷等的储量和品位，均居全国之首。

            自然资源十分丰富。格尔木是一个典型的资源型地区，资源配置在全国独一无二。在以市区为圆心，半径200公里的范围内，广泛分布着钾、钠、镁、锂、硼、锶、锑、石油、天然气、黄金、宝玉石等50余种矿产资源，有30多种位居全国前10位，其中钾、钠、镁、锂总储量占全国第一位。境内面积为5856平方公里的察尔汗盐湖是我国最大的钾镁盐矿床，已探明钾盐总储量3.2亿吨，镁盐总储量31.6亿吨，钠盐总储量33.1亿吨，其潜在价值巨大。涩北天然气田已探明储量3000亿立方米，远景储量可达5000亿立方米，是我国四大天然气田之一。境内有宜农土地86.6万亩，可利用天然草场面积4130万亩。格尔木地区有大小河流20多条，水资源总量23.85亿立方米，具有发展水电业的巨大优势。有50余种野生动物资源和200余种野生植物资源，其中20余种被列为国家级珍稀野生动植物。此外，格尔木风能、太阳能资源也十分丰富。
         唐古拉山地区是青海省野生动植物自然保护区。高原特有的野牦牛、白唇鹿、野驴、雪豹、雪鸡、黑颈鹤、雪莲等，是极为珍贵的稀有品种。水晶、铅锌、煤等矿藏，储量丰富，有待开发。

           格尔木是一座资源开发型的工业城市。格尔木是青海乃至祖国西部的一座新兴工业城市，是国家第一批循环经济试点产业园区之一的柴达木循环经济试验区的主战场。近年来，全市工业经济快速发展，第二产业在三个产业中的比例上升到60%以上，成为全市主导产业。百万吨炼油、百万吨钾肥和石油天然气三项工程项目的投资和兴建，形成了格尔木市的工业框架和基础。特别是西部大开发战略实施以来，一批资源开发型重点工业项目相继在该市建成投产，为推进该市工业化进程奠定了坚实的基础。随着中信国安西台1万吨碳酸锂和青海锂业3000吨碳酸锂、2.5万吨硫酸钾项目以及青海油田公司30万吨甲醇、50万吨合成氨配套90万吨尿素、20万吨醋酸、30万吨甲醇汽油、20万吨二甲醚等项目，黄河水电开发公司30万千瓦燃气电站和盐湖集团百万吨钾肥综合利用项目一期工程、中浩公司60万吨甲醇、乌图美仁铁矿和铜矿开发等项目的实施，必将推动格尔木资源开发再上新的台阶。

           农牧业发达，主产小麦、青稞、马铃薯、甜菜和绵羊。是青海西部以电力、建材、化工、皮革、盐业、食品、汽车修配等工业为支柱的新兴工业城市。

            格尔木是一座经济社会快速发展的城市。改革开放以来，特别是西部大开发战略实施以来，格尔木紧紧抓住西部大开发和国家实施积极的财政政策等机遇，使全市经济建设和各项社会事业一直处于高速发展时期。“十五”末期，全市生产总值达到56.7亿元，年均增长21.2%；工业增加值达到32.1亿元，年均增长25.3%；财政一般预算收入达到14.9亿元，年均增长20.3%，其中地方财政一般预算收入达到2.5亿元，年均增长19%。五年累计完成社会固定资产投资155.8亿元，超过“十五”预期目标5.8亿元，是“九五”的4.8倍。城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入分别达到8979.97元和3394元，年均增长均达到10%。几年来，几项主要经济指标均保持了两位数增长，经济社会取得了超常规、跳跃式发展。

             地处青藏、青新、敦格公路和青藏铁路交汇处，为青海西部交通枢纽。南可通西藏，北可达甘肃河西走廊，西可去新疆，东可到省会西宁。民航班机可达西宁、兰州、西安和拉萨，是西藏通往祖国内地的重要中转站和物资集散地。

            格尔木是一座旅游业发展潜力巨大的城市。格尔木以“青藏高原、世界屋脊、昆仑文化”为轴心的旅游资源十分丰富，境内有长江源头、万丈盐桥、雪山冰川、昆仑雪景、瀚海日出、沙漠森林等独具特色的自然景观，是观赏青藏高原风光、野生动物活动和进行科学考察、登山探险的理想之地。格尔木昆仑旅游区是国家4A级旅游景区，具有发展旅游业的良好前景。自上个世纪八十年代以来，相继开辟了青藏高原世界屋脊汽车探险、昆仑山道教寻祖、察尔汗盐湖观光、胡杨林自然风景、蒙古族草原风情、玉珠峰登山探险等十余条具有青藏高原和浓郁民族特色的旅游线路，相继建成了昆仑山口、玉虚峰、西王母瑶池、昆仑神泉、万丈盐桥、胡杨林、昆仑文化碑林等景点，获得了“中国优秀旅游城市”的荣誉称号。随着西部大开发的深入实施和青藏铁路的全线通车，旅游业正在逐步成为全市最具活力的新的经济增长点。
            名胜有江源冰川、昆仑雪景，一步天险，万丈盐桥，盐湖海市蜃楼等十大景观。  
主要景点：昆仑山口－纳赤台清泉－察尔汗盐湖－格尔木水电站
【昆仑山口】昆仑山，耸立在格尔木市南面，古书载昆仑山是玉龙腾空之地，素有亚洲脊柱之称。昆仑山口属多年冻土区荒漠地貌，地质系古代强烈侵蚀的复杂变质岩所构成，间有第三纪沉积物构成的丘陵低山和丘垅。山坡谷地生长梅、虎爪耳草、等高原冻土荒漠野生植物。登临山口，巍巍昆仑的千峰万壑如同披着银灰色铠甲的群群奔马，随着风起云涌，滚滚向前。  
【纳赤台清泉】位于青海省格尔木市西南约94公里的青藏公路边，在昆仑山系的沙松乌拉山和博卡雷克塔格尔山之间，昆仑河北岸，亦称昆仑泉。此清泉虽处在海拔3540米高寒地区，常年冰天雪地，水温较低，但一年四季从不会封冻，为昆仑山中第一个不冻泉。纳赤台泉水量大而稳定，并含有对人体有益的微量元素和气体，彼人们誊为“冰山甘露”。  
【察尔汗盐湖】位于青海柴达木盆地中南部。察尔汗盐湖中有好几个奇特的湖中套湖，一环套一环，形成世界上罕见的“湖中湖”。察尔汗盐湖的奇观万丈盐桥是一条修筑在盐湖上的平整宽阔的公路，这座桥造型独特，与众不同，它既无桥墩，又无栏杆。全是用盐修成的，素称“万丈盐桥”。 盐公路光滑平坦，与柏油马路并无两样。路面出现坑凹，用卤水一浇即可填平。
【格尔木水电站】格尔木河上气势雄伟的格尔木水电站被称为昆仑山下的明珠。格尔木河是柴达木盆地南缘的一条大河，昆仑山峰摄的冰雪夏日消融，它挟带着营水奔腾咆哮。它的背后是一个碧波闪闪的人造水库，库容为四百多万立方米；它的前面是一条飞架嶙峋峡谷两岸的凌空铁索天桥，水库的水从大坝的三扇泄洪闸门喷涌而出，犹如霰雪，又似瀑布，玉珠四溅，水雾飞腾。

          格尔木是一座战略地位十分重要的城市。格尔木位于青藏高原腹地，是连接西藏、新疆、甘肃的战略要塞和我国西部的重要交通枢纽，青(海)(西)藏、青(海)新(疆)、敦(煌)格(尔木)三条公路干线在此交汇；青藏铁路于2006年7月1日全线通车；格尔木机场已开通西宁、成都等地的航班，现在的格尔木，已初步形成包括公路、铁路、民航和管道运输等多种形式的十字立体交通网络。格尔木地处祖国西部的地理中心，是南丝绸之路的必经之地，是西南边防的战略支撑点，是内地通向西藏的重要门户和大型“旱码头”，战略地位十分重要。

            近几年来，格尔木市先后获得了“全国军民共建社会主义精神文明先进集体”、“中国园林绿化先进城市”、“全国少年儿童工作先进市”、“中国优秀旅游城市”等荣誉称号，连续五次获得“全国双拥模范城”荣誉称号，连续三次获得“全国科技进步示范市”荣誉称号。

          1、以建设柴达木循环经济试验区为契机，稳步推进新型工业化进程。加快实施资源转换战略，着力推进盐化工、油气化工、有色金属工业的关联配套，积极发展高原特色工业，把潜在的优势转化为现实的竞争优势、经济优势，全面建设新型工业基地。力争“十一五”末形成氯化钾、硫酸钾镁肥、原油加工、甲醇、尿素、铁精粉等6个百万吨级产品；形成无水氯化镁、硼酸、醋酸、二甲醚、甲醇汽油等5个十万吨级产品和氢氧化钾、碳酸锂、氢氧化镁、氧化镁、金属镁、铜、铅、锌等一批万吨级产品；原油加工能力达到200万吨/年，成品油产能达到150万吨/年；加快铜、铅、锌、钴、金、锑等有色金属资源的勘探和开发步伐，逐步形成采冶炼一体化的产业发展格局。
          2、高度重视“三农”工作，扎实推进社会主义新农村新牧区建设。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，坚持“多予、少取、放活”和“工业反哺农业、城市带动农村”的工作方针，进一步加大政策扶持和资金投入力度，扎实推进社会主义新农村新牧区建设。大力发展设施农牧业、农区养殖业、饲料加工业和水产养殖业，加快畜禽商品生产基地建设，到2010年全市肉禽蛋奶自给率达到30%，蔬菜自给率达到76%；市财政每年将安排300万元进行社会主义新农村新牧区建设；新建改建乡村公路540公里，以进一步完善乡村公路路网，提高通达能力和道路等级；集中力量抓好设施农牧业、人畜饮水等基础设施建设，建设畜用暖棚1000座，日光节能温室累计达到5000座，解决农村牧区7055人、20.9万头（只）牲畜的安全饮水问题；大力实施农村劳动力转移培训“阳光工程”，发展壮大劳务经济，提高劳务输出的组织化程度和务工收入水平，培训农牧民1万人次/年，劳务输出达到1.1万人次/年。
          3、保持投资稳定增长，进一步加强基础设施建设。按照“统筹规划、适度超前，优化结构、提升质量”的原则，多渠道加大投入，加强基础设施建设，进一步提高网络化和现代化水平，使各项基础设施建设与工业化、城镇化进程相适应。加快格茫公路至肯德可克矿区公路建设，开工建设野牛沟、胡杨林等旅游公路；围绕实现各乡（镇）通油路、村村通等级公路的目标，在继续抓好通乡公路建设的同时，重点加快偏远农牧业村的通村公路和客运站点建设；做好格尔木至敦煌（龙岗）、格尔木至库尔勒铁路建设的协调服务工作，争取早日开工建设；协调和争取民航部门增辟新的航线，进一步提高航空运力；到2010年全市总装机容量达到57万千瓦，并基本形成330千伏输电线路环形电网和110千伏输电线路覆盖全市主要工矿区的供电网络。
         4、大力发展商贸流通业和高原旅游业，提升服务业水平。坚持市场化、产业化、社会化方向，以加快发展商贸流通、旅游业和中介服务为重点，提升服务业的档次，培育新的消费热点和经济增长点，优化服务业结构，初步形成布局合理，功能完善的现代服务业体系。培育河东、河西两个市级商业中心和南郊、火车站、石油社区等多个区域商业中心及食品、服装、家电等一批专业特色商业街巷；规划、建设一批盐化产品、石化产品、建材、机械、汽车修理等专业化和综合性市场；抓好盐湖工业旅游区、昆仑道教自然文化景区、昆仑山地震遗址等景区建设，建成昆仑山国家地质公园、察尔汗盐湖国家矿山公园；努力争创“中国最佳优秀旅游城市”。
          5、加大城市建设管理力度，提升城市化水平。按照“完善城市功能、改善城市环境、美化城市形象、提高城市品位”的思路，进一步加强城市建设与管理，不断提升城市化水平，加快创建国家生态园林城市的步伐。以人民路、迎宾路、滨河路、环城高速路等工程建设和市区街巷改造为重点，进一步完善城市主干道路框架路网结构；切实提高城市生活污水、垃圾处理、供水管网的运行效率，积极实施中水回用；加大候车亭等城市公共交通基础设施建设力度，优化公共交通网络，加快火车站广场改造；进一步推进建筑节能工作，在有条件的区域逐步实施集中供热；进一步加大市区主干道街景改造力度，坚持高起点规划、高标准设计，注重建筑风格的多样性和独特性；加快改造河东、河西、铁路集贸市场，完善功能、规范管理；继续实施绿化、美化、亮化、硬化、净化工程，加快绿网、水网、亮网的规划建设；进一步创新城市管理体制，加快三级管理、四级网络建设，合理划分市、工行委和街道的权责范围，逐步下移事权，不断强化社区居委会自我管理、自我服务、自我教育的职能，提高公众参与意识和城市综合管理水平。
           6、坚持可持续发展战略，促进人口、资源与环境相协调。继续实施可持续发展战略，正确处理人口控制、资源开发、环境保护的关系，加强生态环境保护与建设，加大地质勘查力度，坚持资源开发与节约并重，建立资源节约型和环境友好型社会，促进人与自然和谐发展。规范资源勘查和开发秩序，实行合理开采和综合利用，严禁资源利用效率低和不符合环保标准的项目建设，坚决关闭浪费资源、污染环境的“五小企业”，实现资源最优化配置和最大化利用；继续推进“三环绿化”战略，以保护和恢复原有生态环境为重点，促进农村现有林网恢复，加大城市外围和乡村四旁、田间道路造林绿化工作，实施东出口、南出口和城市绿化工程，逐步实现“城在林中、林在城中”的目标；继续组织实施“三北”四期防护林工程、退耕还林还草工程、国家重点生态公益林保护工程和辖区内湿地保护等生态工程，全力推进防沙治沙和自然保护区规划、建设和管理；抓好人工影响天气项目，逐步改善格尔木气候环境；全面实行污染物排放许可证制度、排污申报制度和环境影响评价制度，严格控制污染物的排放总量，保证工业“三废”达标排放；积极倡导清洁生产，推进固体废物综合利用，重点解决尾矿、粉尘、废渣污染，加大大气污染、水污染、固体废物和噪声污染的综合治理，积极创建环保企业、绿色企业；加强地质环境监测，做好格尔木河流域、地下水水源保护，保证饮用水安全；加强城市环卫工作，着重抓好城镇生活垃圾、生活污水、工业废水废气、医疗垃圾、危险化学品处理；建立健全环境监测网络，改善监测手段与技术，提高环境监管能力。
            7、深入实施科教兴市战略，推进科技进步和创新。大力实施科教兴市和人才强市战略，加快开发人力资源，努力建立引进与自主创新相结合的科技创新体系，提高科技进步对经济增长的贡献率。全面落实“两免一补”政策，全部免除农牧区义务教育阶段学生的学杂费，确保适龄儿童的入学率，巩固“两基”工作成果；进一步加大教育事业经费投入，教育经费投入占年度经常性支出的比例达到20%；加快高原生物技术、生态恢复保护技术的推广应用，建立和完善农牧业科技服务体系。
         8、坚持以人为本，积极构建和谐社会。以人的全面发展为出发点和落脚点，重点解决好就业、扶贫、社会保障、公共服务等关系人民群众切身利益的突出问题，使广大人民群众共享改革发展成果。“十一五”期间，全市新增就业岗位4000个；进一步扩大基本养老保险覆盖面，完善退休人员社会化管理服务工作；加大失业保险扩面和基金征缴力度，确保失业人员的基本生活；推进医疗保险制度改革，扩大医疗保险覆盖面；探索建立农村牧区最低生活保障和农村社会养老保险制度，逐步实现城乡社保一体化；进一步健全覆盖城乡的新型社会救助体系；加强社会治安防控体系建设，加大打击破坏公共设施行为的力度，坚持不懈地抓好禁毒和反“法轮功”斗争，严厉打击各类违法犯罪活动；加大卫生事业投入，确保财政对卫生的投入比重不低于年度经常性支出的3%；加强对食品卫生行业的监督管理，加大对地方病和各类传染性疾病监测防治力度；加强社区卫生服务机构的软硬件建设，2010年社区卫生服务人口覆盖率达到95%以上；大力开展爱国卫生运动，积极创建“国家卫生城市”。

   “十一五”时期，是格尔木全面建设小康社会和构建和谐社会的关键时期，该市将全面贯彻和落实科学发展观，坚持并深入实施“思想先导、资源开发、基础优先、项目带动、科教兴市、可持续发展”的发展战略，积极培育优势产业和特色经济，全力打造“两大枢纽、三个中心”，全面构建盐湖化工、石油天然气化工、商贸及物资流通业三大支柱产业，积极培育有色黑色金属冶炼与加工业、特色农业和高原旅游业，促进经济社会快速、协调、健康发展。
         （一）“十一五”时期全市经济社会发展的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以全面建设小康社会及和谐格尔木为目标，以优势资源综合开发利用为依托，以提高经济效益、增强经济实力和竞争力为中心，以改革开放和科技创新为动力，以建立柴达木循环经济试验区为契机，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，落实“五个统筹”，全面构建“3+3”产业体系（着力发展盐湖化工、石油天然气化工、商贸及物资流通三大支柱产业，积极培育黑色有色金属及下游产品加工业、特色农牧业和高原旅游业），着力推进工业化、城市化、市场化和信息化，积极打造“中国盐湖城”品牌，努力把格尔木建成全省新兴工业基地和“两个枢纽、三个中心”的现代化区域中心城市，充分发挥带动、辐射、窗口、载体、示范、服务六大作用，实现经济社会全面协调可持续发展，实现各族人民生活质量的显著提高，在全面建设小康社会的伟大进程中走在全州、全省前列。
     （二）主要预期调控指标为：生产总值年均增长18%左右，工业增加值年均增长22%左右，全地区和地方财政一般预算收入年均增长16%左右，全社会固定资产投资五年累计完成300亿元以上，均在“十五”基础上实现翻番；城镇居民人均可支配收入年均增长11%，农牧民人均纯收入年均增长11%；城镇登记失业率控制在4%以内，人口年均自然增长率控制在10‰以内。